为了帮助同学们深入理解土地财政运作机制与其对地方财政的影响，2024年11月26日下午，公司荣幸邀请到浙江财经大学赵海利教授，在6J103、105、205教室开展主题为“土地财政“退潮”对地方财政平稳运行的冲击、根源及对策”的专业讲座，本次讲座由陈祥槐老师主持，23级财政学、税收学、经济学、金融学专业修读《财政学》的同学以及《财政学》任课教师共同参加。

讲座伊始，赵老师从三个维度对土地财政的收入结构与规模进行了详细讲解。小口径是地方政府通过出让土地使用权获得的土地出让金收入。中口径则包括土地出让金以及相关税收，如房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税等。大口径进一步涵盖了土地作为抵押融资的收入和租金。赵老师特别指出，在发达地区与不发达地区之间，耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩指的交易收入也是财政收入的重要组成部分。

接着，赵老师以土地财政演进历程为切入点，引导同学们深入探究了导致土地出让收入规模波动的关键因素及其背后的原因。她特别强调，1994年分税制改革将营业税正式划归地方，以及政府采取先征收后转为国有土地再出让的政策，在2000年到2007年期间，土地出让为地方政府带来了丰厚的财政收入。

随后，赵老师进一步分析了土地财政“退潮”与地方财政平稳运行之间的关系。她明确指出，即使没有土地财政的影响，地方财政平稳运行同样面临着诸多挑战。表面上，土地财政"退潮"似乎是影响地方财政平稳运行的直接原因，但实际上，土地财政"退潮"只是地方财政“紧平衡"“难平衡"的导火索，地方财政平稳运行的根源问题在于地方财政体制。目前地方财政体制面临着地方一般公共预算收入以税收分成为主，缺乏主体税种；事权在各级政府间分工不清晰；转移支付总量和结构问题等问题。

在讲座的最后，赵老师针对地方财政平稳运行提出了一系列对策：从根本上完善财政体制、优化考核机制；从经营城市向运营城市转变，推动土地财政平稳“退潮”；进一步完善财税体制，增加地方自有财力；优化转移支付机制、完善项目支出标准等。为解决地方财政问题提供了深刻的见解与可行的路径。

本次讲座内容丰富，赵老师的讲解不仅拓宽了同学们专业知识，加深同学们对土地财政“退潮”与地方财政平稳运行的理解,还增强了大家对解决土地财政“退潮”问题的信心，激发同学们对财政学领域的深入思考和积极探讨。

图片∣赵晶颖

文字∣吴思妍